来源：《中国民族》杂志 / 作者：田恬 虎海峰 / 日期：2026-06-10 / 浏览：12 次
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”，这为新征程上推动党的民族工作高质量发展提供了行动指南。“十五五”时期，必须深刻把握其核心要义与实践要求，将贯彻落实党的二十届四中全会精神与《纲要》部署紧密结合，进一步铸牢中华民族共同体意识、全面推进中华民族共同体建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。
把牢“定盘星” 筑牢政治根基
强化政治引领，筑牢思想根基。全面推进中华民族共同体建设，必须将坚持党中央集中统一领导这一最高政治原则落到实处。要健全完善党领导民族工作的体制机制，将铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的成效作为检验各级党组织领导力、组织力、执行力的重要标尺。将民族工作深度融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确保党中央决策部署在基层一线落地生根。强化干部教育培训，将新时代党的民族工作理论和方针政策纳入各级党校（行政学院）、干部学院教学体系，着力提升各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥各级党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。
强化法治保障，提升治理效能。法治是我们党治国理政的基本方式。今年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》。这部法律的颁布实施，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的重大举措，也是“十五五”时期在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化的根本遵循。必须全面学习宣传并贯彻实施这部法律，坚持法律面前一律平等，依法保障各族群众合法权益，运用法治思维和法治方式处理民族事务、化解矛盾纠纷、促进民族团结，不断提升民族事务治理法治化水平。
主动融入大局，抢抓时代机遇。《纲要》围绕区域协调发展、共同富裕、文化繁荣等作出的一系列重大部署，为进一步铸牢中华民族共同体意识、全面推进中华民族共同体建设提供了历史性机遇。必须主动将民族地区发展融入国家区域协调发展战略、乡村振兴战略等全局工作，完整准确全面贯彻新发展理念，推动民族地区在服务和融入新发展格局中实现高质量发展，让中华民族共同体建设与中国式现代化进程同频共振。
激活“动力源” 夯实物质基础
壮大实体经济，激发内生动力。《纲要》提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“优化区域经济布局，促进区域协调发展”。新征程上，要着力支持民族地区立足资源禀赋和比较优势，大力发展特色优势产业。引导民族地区的企业、产品、服务更深融入全国产业链、供应链、价值链，在参与国内大循环、国内国际双循环的过程中提升核心竞争力。持续加大对民族地区基础设施建设投入力度，为高质量发展打通血脉经络、夯实长远发展后劲。
锚定共同富裕，增进民生福祉。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。推进中华民族共同体建设，必须始终坚持以人民为中心，将《纲要》中“扎实推进全体人民共同富裕”的部署落到实处。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。通过实施更加积极的就业政策、完善收入分配制度，不断拓宽各族群众增收渠道，着力缩小地区、城乡、收入差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在共享发展中不断深化休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
深化改革开放，拓展发展空间。民族地区多位于边疆地区，是对外开放的前沿。要支持民族地区依托“一带一路”建设，大力发展边境贸易、跨境旅游、跨境物流、跨境金融等业态，打造沿边开放新高地。同时，持续深化东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制，推动产业、劳务、消费协作与人才交流向更深层次、更宽领域发展。通过政策引导和市场机制，鼓励和支持各族群众跨区域有序流动，在更广阔空间中创业就业、安居乐业，促进各民族在更大范围、更广领域交往交流交融。
画好“同心圆” 凝聚精神力量
增强文化认同，建好精神家园。深入实施中华文明探源工程，加强对中华文化符号和中华民族形象的研究、阐释与传播。树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，并将其融入城乡规划、建筑设计、公共空间、文化产品与教育教学等场景，推动各民族优秀传统文化在保护传承中实现创造性转化、创新性发展。深入开展“五观”“五史”宣传教育，引导各族群众树立正确的中华民族历史观，深刻认识中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。
促进语言相通，架设心灵桥梁。语言相通是增强国家认同、文化认同的基础。要坚定不移依法高质量推广普及国家通用语言文字，保障各族学生学习使用国家通用语言文字的权利，确保其作为教育教学的基本用语用字；加强教师国家通用语言文字教学能力培训，提升教育教学质量；为青壮年劳动力、基层干部等重点人群提供有效学习支持，规范公共场所与服务窗口的国家通用语言文字使用。这不仅是为了便于沟通，更是为了搭建起各民族心灵相通的桥梁，让中华民族共同体理念更好地深入人心。
深化交往交流交融，优化社会环境。紧扣《纲要》中“促进人口高质量发展”的要求，推动人口合理流动与优化分布。要大力构建互嵌式社会结构和社区环境，在基层单位营造包容开放、相互欣赏、互助友爱的良好氛围。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，搭建形式多样、内容丰富的交往交流平台。深入实施旅游促进各民族交往交流交融计划，使其成为感悟中华文化、增进民族团结的生动实践。提升城市民族工作治理效能，完善流动人口服务管理体系，推动各族群众进得来、留得住、融得进、过得好，使各民族在深度交融中守望相助、亲如一家。
创新话语表达，讲好民族团结进步故事。运用全媒体手段大力宣传中华民族的历史，大力宣传中华民族共同体理论，大力宣传新时代党的民族工作取得的历史性成就，大力宣传中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。既要讲好历史上各民族交往交流交融的故事，更要讲好新时代各族人民休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的生动实践。要旗帜鲜明批驳各种错误思潮，澄清模糊认识，凝聚全社会“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的广泛共识，为奋进“十五五”提供强大舆论支撑。
（作者田恬为新疆社会科学院民族研究所助理研究员，虎海峰为新疆社会科学院民族研究所研究员）
